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注意!驴友到大明山探险,不再用交保证金了!“驴行”这些区域前必须要报备

时间:2023-06-01 15:17:09 | 浏览:75

8月6日,游客在大明山游玩。 潘刚摄截止8月6日,《南宁市大明山保护条例(征求意见稿)》征求立法意见已结束。目前,就市民提出的意见和建议,南宁市人大法制委形成了草案修改稿。村民生产生活用水怎么保障?到大明山探险,该不该交保证金?山上的村民祖

8月6日,游客在大明山游玩。 潘刚摄

截止8月6日,《南宁市大明山保护条例(征求意见稿)》征求立法意见已结束。目前,就市民提出的意见和建议,南宁市人大法制委形成了草案修改稿。村民生产生活用水怎么保障?到大明山探险,该不该交保证金?山上的村民祖坟是否都要迁出?对这些大家关心的问题,修改稿一一作出回应。该条例草案还将进一步论证

1.大明山要有用水规划

市民意见

大明山周边居民反映,一些旅游和饮用水生产项目在大明山开发后,截流了部分从山上流下的水用于项目建设,影响了他们的生活生产用水,建议立法保障他们的喝水问题。

人大法制委回应:

大明山是广西六大暴雨中心区之一,发源于大明山的河溪有33条,提供周边4个县(区)18个乡镇74万人口生活生产用水和62座水电站用水。如果不科学合理地利用水资源,会导致无序开发利用,既影响大明山生态,又影响群众生产生活。

草案修改稿:

草案修改后,首先要求大明山要有用水规划。涉及到用水的项目,除了要符合规划,还必须保障下游用水,并征求水利部门、下游村民的意见,评估用水影响。对不征求意见、不评估的行为,还设定了法律责任。

同时,对部分饮用水开发企业担心将整个大明山纳入保护范围后,保护过严会影响和限制水源开发,影响企业生存发展,修改稿也作了相应调整,规定饮用水水源保护按水源保护管理规定执行。在符合大明山用水规划的前提下,按照相关规定,原则上不会影响现有企业用水开发。

大明山。 潘刚摄

2.删除“2000元保证金”规定

市民意见

主要集中在三点:驴友到大明山探险要交2000元保证金的规定,其科学性和合理性有待斟酌;强制买保险的规定是否太苛刻;能否从减轻驴友负担的角度出发,设定一个快捷有效的备案方式。

人大法制委回应:

综合这些意见,草案修改稿删除了“2000元保证金”的相关规定。考虑到一旦发生危险,救援人员可以快速准确地实施救援,要求驴友探险前必须提前报备。不报备不做处罚,但是跟发生事故后的救援费用挂钩。如果不买保险不报备,费用就高;反之,费用就低。以此来鼓励驴友买保险,给了驴友选择权。

为了让规定更有操作性,让驴友清楚具体需要备案的“驴行”区域,大明山管委会将向社会公布这些区域。

草案修改稿:

大明山保护管理机构根据大明山自然和环境保护情况,划定旅游景区(点)外安全性要求较高的徒步、登山探险的区域,并向社会公布。

在规定的区域内开展徒步、登山等户外活动,团队的领队(组织者)或者个人,至少提前一天通过网络等便捷的信息化方式,向大明山保护管理机构申报活动参与者身份、人数、路线、援救准备等信息。鼓励参与者购买户外或者登山保险。

大明山户外救援费用,实行政府、社会、活动者分担机制。在大明山自然保护区核心区、缓冲区以及其他明确禁止的区域进行徒步、登山等活动产生救援费用的,由被救援者承担60%~70%。在本条第一款规定的区域进行徒步、登山等活动,未申报信息或者购买保险的,由被救援者承担30%~40%救援费用;已进行信息申报并购买保险的,由被救援者承担5%~10%的救援费用。

3.山上村民祖坟不用迁出

市民意见

之前的征求意见稿规定,在自然保护区、特定保护区域和旅游景区(点)内,不按限期迁坟就要处罚。对此,大明山周边村民提出了不同的意见。

人大法制委回应:

从尊重历史和尊重事实方面考虑,大明山原来存在的墓地不需要迁移,只规定在大明山自然保护区、一类和二类保护区(即相对严格保护的区域,如种质资源保护区、重要河流源头、重要湿地等)内不允许新建墓葬。同时鼓励建集中式公墓,合理利用土地。

草案修改稿:

删除了“限期迁出”的规定。另外规定,禁止在大明山自然保护区、一类、二类保护区内新(改、扩)建坟墓。鼓励在三类保护区内集中建设墓地。

4.实行矿权退出补偿机制

市民意见

建议对大明山现有的矿产开发作出规范。

人大法制委回应:

众所周知,采矿对生态环境的影响非常大,采矿后生态修复的成本极高,需要数年数十年甚至更长的时间来恢复。就在7月,甘肃省祁连山自然保护区违规进行矿产资源等项目开发,造成严重的生态破坏,甘肃副省长杨子兴等8人因此被国家问责。

为正确处理经济发展和生态环境保护的关系,摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,摒弃以牺牲生态环境换取一时的经济增长,修改稿增加了对大明山现有合法矿权的规范,明确规定基于大明山环境保护的需要,对现在已经取得采矿权的企业补偿后可以要求退出。

草案修改稿:

大明山实行矿权退出补偿机制。根据区域生态环境承载能力和环境保护的需要,市和相关县(区)人民政府应该对未到期的采矿权依法补偿后要求其限期退出。

提醒:有意见仍可提

“有了市民的意见,我们的立法更加接地气,更有操作性。”南宁市人大法制委大明山保护条例项目立法负责人表示,不同的主体会从不同角度和立场看待问题,没有哪一种制度是完美或者让各个利害关系方都满意的,但为了生态环境保护和大明山的青山绿水能够福泽子孙后代,立法求的是公平、公正和最大的“公约数”。市民如果对草案修改稿还有意见,欢迎继续向南宁市人大法制委反馈。电子邮箱nnrdfzw@163.com。

来源|南国早报记者 郭燕群

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